河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河南省農(nóng)機裝備補短板行動方案
（2022—2025年）的通知

2022年10月26日

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省農(nóng)機裝備補短板行動方案（2022—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2022年10月13日

河南省農(nóng)機裝備補短板行動方案

（2022—2025年）

　　為貫徹落實國家農(nóng)機裝備補短板工作推進會議精神，著力突破技術瓶頸，加快補齊短板弱項，推動我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實省委、省政府錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”決策部署，堅持高端化、智能化、綠色化方向，注重自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關，突出需求牽引、補鏈強鏈，加強推廣應用、示范帶動，推動開放合作、融合發(fā)展，加快研制先進適用、高效低損、安全可靠的現(xiàn)代農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型和集群化發(fā)展，為保障國家糧食安全提供重要支撐。

　?。ǘ┛傮w目標。到2025年，建成全國重要的農(nóng)機裝備制造基地，力爭營業(yè)收入突破1000億元。

　　1.關鍵技術實現(xiàn)突破。到2025年，在大馬力節(jié)能高效農(nóng)用柴油機、液壓無級變速器、動力換擋變速箱等核心部件研發(fā)上實現(xiàn)突破，在高效精密播種、低損收獲、高效清選等關鍵共性技術上取得明顯進展。

　　2.高端供給明顯增加。到2025年，研發(fā)一批大馬力、高性能、綠色、復式新型農(nóng)機裝備和新能源農(nóng)機產(chǎn)品，推動無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人以及智慧農(nóng)業(yè)相關裝備產(chǎn)業(yè)化，智能農(nóng)機銷售占比達到30%以上，精準變量復式作業(yè)新型農(nóng)機具實現(xiàn)有效供給，研制應用一批丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備。

　　3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)顯著改善。到2025年，培育2—3家具有核心技術、國際競爭力的領軍企業(yè)和一批“專精特新”企業(yè)，關鍵零部件配套水平明顯提升，形成龍頭企業(yè)引領、中小企業(yè)協(xié)同配合，整機制造、核心配套、運維服務一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

　　4.集群集聚優(yōu)勢凸顯。到2025年，建成以洛陽為核心，鄭州、開封、許昌、新鄉(xiāng)、南陽、駐馬店等地為支撐的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，在動力機械、收獲機械、畜牧業(yè)機械等領域形成一批知名品牌。

　　二、發(fā)展重點

　　（一）做優(yōu)主機。

　　1.新型高效拖拉機。重點突破低油耗、低排放、低噪聲發(fā)動機和新能源農(nóng)用動力、動力換擋與全自動換擋、自動導航作業(yè)等關鍵技術，研制重型動力換擋、無級變速拖拉機和大型動力換擋、動力換向拖拉機，發(fā)展大中型、新能源、無級變速智能型拖拉機以及菜園、果園、設施園藝、水田、丘陵山地等專用拖拉機。

　　2.精量栽播機械。重點突破高速精量排種、高效育秧播種、精準插秧、膜上栽植、智能化監(jiān)控等關鍵技術，開發(fā)適應小麥、玉米、花生、水稻、大豆、油菜及塊莖作物精量播種等不同栽培種植模式和農(nóng)藝要求的種植裝備。

　　3.植保機械。重點突破主要糧食作物及棉花、蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟作物病蟲草害快速識別、變量噴霧控制、高地隙自走底盤等關鍵技術，開發(fā)對靶性強、可減少霧滴飄失的施藥裝備及農(nóng)用航空植保無人機、大田寬幅施藥裝備、水田植保機械、果園和蔬菜植保設備。

　　4.節(jié)水灌溉裝備。重點突破大型排灌用泵及裝置的抗氣蝕、磨蝕技術，研發(fā)高抗堵、低流量、精準控制噴滴灌技術裝備。開發(fā)適用于丘陵山區(qū)的多功能中小型灌溉機組、頂部噴灌與底部微灌裝置。加快智能化控制技術應用，探索建立區(qū)域節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式和體系，創(chuàng)新發(fā)展低能耗、精確噴灌技術模式。

　　5.高效能收獲機械。重點突破糧油糖作物收獲裝備大型化、智能化、高效低損等關鍵技術，研制多功能大喂入量谷物聯(lián)合收割機、花生聯(lián)合收獲機、玉米籽粒聯(lián)合收獲機、馬鈴薯聯(lián)合收獲機、低損油菜聯(lián)合收獲機、高效甘蔗聯(lián)合收獲機等裝備。

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械。重點突破糧食、果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品高品質節(jié)能干燥、高通量清選、檢測分級及包裝、質量追溯等關鍵技術，開發(fā)食用菌、中藥材、茶葉、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品清選、分級、干燥、包裝等智能成套裝備和禽類自動分割、蛋品清洗、水產(chǎn)品自動剝制成套裝備及自動化生產(chǎn)線，完善轉運倉儲、保鮮物流、配送系統(tǒng)。

　　7.畜牧業(yè)機械。重點研發(fā)秸稈（牧草）收割打捆、儲運、節(jié)能干燥及加工、青貯等技術和裝備，突破集育種、飼養(yǎng)、繁殖、環(huán)控、防疫、糞污自動化處理和資源化利用于一體的規(guī)?；B(yǎng)殖綜合技術，研制一批畜禽自動化生產(chǎn)技術裝備。

　　8.設施農(nóng)業(yè)裝備。重點突破設施農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，發(fā)展智能化塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施，研發(fā)一批嫁接、巡檢、采摘等農(nóng)業(yè)機器人，加快育苗工廠化設施建設，推動發(fā)展適用于工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖模式的設施裝備。

　　9.丘陵山區(qū)機械。重點突破輕便高效動力、山地節(jié)力物運、小型履帶多功能底盤爬坡與穩(wěn)定性等技術，研發(fā)適合丘陵山區(qū)主要糧食、經(jīng)濟作物等生產(chǎn)的輕便化、小型化農(nóng)機裝備。

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　　1.農(nóng)用柴油機。重點研發(fā)新型節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動機和動力換擋拖拉機用柴油機。非道路移動機械用柴油機達到國Ⅳ排放標準，電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)實現(xiàn)自主配套。

　　2.轉向橋及其懸浮系統(tǒng)。重點研發(fā)轉向驅動橋，滿足大馬力拖拉機、大喂入量聯(lián)合收割機需求。突破轉角傳感技術，促進轉向驅動橋與整機實現(xiàn)自動控制。開發(fā)懸浮系統(tǒng)，推動懸浮液壓結構、集成電控單元與整機協(xié)調匹配，統(tǒng)籌兼顧田間作業(yè)剛性要求和高速行駛平穩(wěn)性要求。

　　3.農(nóng)機專用傳感器。重點研發(fā)施肥播種機械作業(yè)深度、行走速度、作業(yè)質量等測控傳感器，植保機械前進速度、噴量、壓力、噴灑面積等測控傳感器，收獲機械喂入量、清選與夾帶損失、割臺高度、滾筒轉速、產(chǎn)量流量和谷物水分等測控傳感器，以及設施栽培環(huán)境監(jiān)控用二氧化碳濃度傳感器、空氣濕度與溫度傳感器，滿足農(nóng)機智能化發(fā)展需要。

　　4.農(nóng)業(yè)機械導航及智能化控制作業(yè)裝置。研發(fā)位姿傳感器、導航控制器、顯控終端等，滿足農(nóng)機自動駕駛、無人駕駛需求。研發(fā)集身份識別、導航定位、工況監(jiān)測、產(chǎn)量監(jiān)測于一體的收割機監(jiān)測終端，實現(xiàn)農(nóng)機遠程精細監(jiān)測與在線運維。研發(fā)農(nóng)機耕地、播種作業(yè)檢測與監(jiān)視裝置，實現(xiàn)耕深實時監(jiān)測、播種深度自動調節(jié)。研發(fā)農(nóng)用無人機用導航裝置，實現(xiàn)遠程監(jiān)測與障礙物規(guī)避。

　　5.無級變速器。研發(fā)機械和液壓混合雙動力、機械換擋、靜液壓閉式回路調速等技術，提升機械換擋、電控液壓換擋換向、靜液壓傳動等裝置可靠性，實現(xiàn)發(fā)動機與無級變速器協(xié)調匹配，滿足大型拖拉機使用需求。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┘訌娐?lián)合攻關。加快構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，支持國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、航空植保實驗室、省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)研究院建設，匯聚創(chuàng)新資源、集聚高端人才、對標國際創(chuàng)新機構，加強關鍵共性技術研發(fā)攻關。強化需求牽引，建立清單目錄，編制現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產(chǎn)學研推用”各方面優(yōu)勢資源開展協(xié)同攻關。重點研發(fā)大馬力智能拖拉機、多功能高效聯(lián)合收割機、智能播種機，以及滿足小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟作物種植、特色養(yǎng)殖需求的先進適用農(nóng)機裝備，推動節(jié)能高效柴油機、無級變速器、動力換擋變速箱、智能化控制系統(tǒng)、無人駕駛技術等零部件和核心技術產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳）

　?。ǘ┡嘤齼?yōu)質企業(yè)。支持中國一拖集團有限公司等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢，牽頭承擔國家重大科技項目。加快培育一批專注細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，培育一批國家級重點“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。發(fā)揮國有資本助推引導作用，探索以基金或直投等方式投資現(xiàn)代農(nóng)機裝備企業(yè)或相關領域，促進主機制造、上下游企業(yè)（用戶）、科研機構等實施戰(zhàn)略合作，積極建設產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務平臺，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運維協(xié)同推進。鼓勵鏈主企業(yè)與核心配套企業(yè)建立穩(wěn)定配套聯(lián)合體，推進農(nóng)機裝備集群化發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）

　　（三）推動數(shù)字賦能。推動新一代信息技術和農(nóng)機裝備深度融合，對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)設計、生產(chǎn)和設備控制進行智能整合，實現(xiàn)靈活的規(guī)?；a(chǎn)，建設一批現(xiàn)代化農(nóng)機裝備智能工廠（車間），實施“機器換人”專項行動，提高農(nóng)機裝備制造精度和一致性。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，促進信息化與農(nóng)機裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務緊密結合，開展農(nóng)機作業(yè)服務供需對接、作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調度等信息化服務，促進農(nóng)機共享共用，提升農(nóng)機服務效率。圍繞智慧農(nóng)業(yè)需求，突破數(shù)字化設計、自動導航等技術，加快建設智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，提升智能農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集處理能力，實現(xiàn)農(nóng)機裝備作業(yè)工況、定位導航、歷史軌跡、作業(yè)面積等數(shù)據(jù)實時采集，逐步推動信息感知、定量決策、智能控制、精準投入等關鍵技術突破和應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學施肥、播種、噴藥、灌溉等提供智慧決策和管理支撐。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）

　　（四）強化推廣應用。鼓勵開展新型農(nóng)機示范應用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，探索全過程無人作業(yè)試點示范，推進大田作物精準作業(yè)、畜禽智能養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機裝備推廣力度。推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備。促進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，全面推行全程機械化解決方案。推動農(nóng)田宜機化改造，提高農(nóng)機作業(yè)便捷性。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點和種植地區(qū)條件，推動一批適應性強、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機裝備示范應用，開展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化示范工作，提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

　　（五）促進開放合作。聚焦我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，支持洛陽等地加強規(guī)劃，加大招商力度，加快引進一批關鍵技術和高端農(nóng)機建設項目，提升主機發(fā)展水平和關鍵零部件配套能力。利用中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動、中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉移大會等平臺，鼓勵省屬有關投資集團、重點企業(yè)加強與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)洽談對接，合作落地一批農(nóng)機裝備項目。推動企業(yè)對外合作，緊抓“一帶一路”建設發(fā)展機遇，推動動力機械、收獲機械等農(nóng)機裝備走出去；完善相關政策和便利化措施，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與對外援助和國際合作項目，提升國際化經(jīng)營能力；鼓勵中國一拖集團有限公司等企業(yè)與國外創(chuàng)新主體合作建立技術研究中心，提升核心技術、關鍵零部件研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外重要裝備展會，提升我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)影響力。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立完善以省領導為群鏈長、省工業(yè)和信息化廳為群鏈長責任單位、中國一拖集團有限公司為盟會長單位的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈工作推進機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)機裝備補短板行動。有關省直部門要按照職責分工，共同推進重點任務落實。洛陽等省轄市政府要認真貫徹落實省政府決策部署，明確工作目標、工作任務和路線圖，推動各項工作落實。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關省直單位、洛陽等省轄市政府按照職責分工負責）

　?。ǘ┘訌娬咧?。充分發(fā)揮省級投資基金帶動效應，鼓勵社會資本或有條件的省轄市設立農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持高端智能農(nóng)機研發(fā)應用、精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)機購置與應用補貼政策，加大對智能農(nóng)機、大型聯(lián)合收獲機、動力換擋拖拉機等先進農(nóng)機的補貼力度。運用首臺（套）重大技術裝備獎補政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南銀保監(jiān)局）

　?。ㄈ┘訌娙瞬乓?。發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等平臺作用，引進一批高端農(nóng)機裝備人才。在農(nóng)機裝備領域謀劃建設一批實訓基地，強化職業(yè)教育和技能培訓評價，開展現(xiàn)代工匠試點示范。加強高校、職業(yè)院校農(nóng)業(yè)機械化相關學科專業(yè)建設，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生從事農(nóng)機研發(fā)制造、推廣應用等工作。結合高素質農(nóng)民培育工程、農(nóng)機化培訓等各類農(nóng)民培訓項目和農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)活動，加大農(nóng)機實用人才培訓力度，培養(yǎng)一批現(xiàn)代化農(nóng)機人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　?。ㄋ模┘訌婍椖拷ㄔO。堅持項目為王，聚焦短板弱項，推動一批農(nóng)機裝備重大項目建設。有關地方和部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實主體責任，扎實開展“萬人助萬企”活動，高效協(xié)調解決項目審批、土地、能耗、融資、環(huán)保等方面的困難和問題，確保重大項目落地、按時竣工并投產(chǎn)達效。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳，鄭州、開封、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、駐馬店等省轄市政府）